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宁波多措并举落实"放管服"改革 实现市场准入"低门槛"

时间: 2017-10-08 14:23 来源:宁波日报 点击:
  “改革后,注册登记程序简化了很多。现在注册登记的企业越来越多,我们的代办工作反而比以前轻松了不少。”孙波娜是鄞州区福明街道的一名工作人员,专门从事招商办照业务已有10年。她说,这“一多一少”之变折射出企业注册登记制度改革带来的巨大红利。
 
  自2014年3月实施商事制度改革以来,我市主动适应新常态,“简政放权”“放管结合”“优化服务”三头并进,并结合自身实际,积极贯彻落实注册资本、住所登记、前置改后置、“五证合一、一照一码”、简易注销、双告知等改革要求,大幅降低市场准入门槛,最大限度地释放市场活力。
 
  最近三年,我市市场主体增加了24.9万户,占目前全市市场主体总量的三成以上。
 
  简政放权
 
  实现市场准入“低门槛”
 
  我市积极放宽注册资本登记条件、扎实落实注册资本登记改革。除国务院公布的银行、证券等27项暂不执行认缴登记制的行业外,我市其他行业均已实现实缴改认缴登记,实收资本不再作为登记事项,所有公司制企业免收验资报告,并取消非货币出资比例限制,技术和知识产权等出资比例最高从70%提升到100%,同时暂停直至取消了注册登记费的收取。自2014年3月1日注册资本登记制度改革以来,全市已新增公司11.75万家,占全市所有公司制企业总量的一半以上。
 
  除了资本登记制度,我市还大幅度简化了住所登记手续。2014年12月,我市放宽了对创业主体住所(经营场所)登记相关证明文件要求范围,对企业住所(经营场所)登记实行申报制,对申报材料全部实行形式审查,允许企业实行“一照多址”“集中办公”“住宅商用”以及“商务秘书企业托管”。据统计,近三年来,我市实行工位号登记、集中办公登记、一址多照的企业接近2.3万家。
 
  放管结合
 
  打造登记办照“快通道”
 
  目前,我市正不断推进企业住所(经营场所)申报承诺制的试行,支持在特色小镇、孵化基地、小微企业园、创业园区等地试行住所登记申报承诺制。
 
  近日,宁波拓邦智能控制有限公司拿到了高新区首张“住所申报承诺制”营业执照。据了解,以往,住所申报的时候需要提交房屋产权证、租赁协议等使用权的证明文件,现在只要提交一张《住所(经营场所)信息申报表》并对所申报信息的真实性作出承诺,即可代替原先繁杂的住所申请材料,完成申报。该公司负责人告诉笔者,这让他省下了不少准备材料的时间,原本需要“来回跑”准备材料,现在“跑一次”就能完成申报了。
 
  除了“放”,还需要通过“有形的手”加强对市场主体的监管。为此,我市出台了《关于深化“先照后证”改革加强事中事后监管的实施意见》,突出“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,全面落实事中事后监管。目前,我市已有9100家企业和18674户个体工商户被纳入清理范围。
 
  优化服务
 
  从“跑一次”到“零跑腿”
 
  今年2月,市市场监管局公布了首批以行政审批事项为主的“最多跑一次”项目清单,印发出台《市场监管部门关于全面推进行政服务改革助力宁波经济转型升级发展的实施意见》,并提出了15条行政服务改革措施。目前,我市市场监管部门已将所涉及的132个行政审批和服务事项纳入了“最多跑一次”清单。
 
  在此基础上,我市全面加强和提升“最多跑一次”的跑前、跑中、跑后服务,努力变“折返跑”为“一次跑”。市市场监管部门加强了与银行的合作,推动企业登记服务社会化,目前全市已有170多家银行网点可免费开展代办企业注册登记服务,第二批5家银行200余个网点也即将开展代办服务,把“长跑”变为“短跑”。
 
  不仅如此,企业注册登记已全面实现从“跑一次”到“零跑腿”的转变。8月21日,全程电子化登记系统正式开始全线运行,申请人通过外网可以进行企业名称查询、用户注册、填报登记信息、实行网上电子签名,并以电子文档的形式提交申请,无须再到登记窗口提交纸质申请材料。企业登记可实现全流程网上办理,即网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示、电子归档。

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